im电竞官方网站手机app下载im电竞官方网站手机app下载位于路桥峰江街道的八份村的一座厂房，原本是属于峰江街道车家村跨村安置的村留地，近日，我们栏目接到反映，2014年，车家村在未办理相关审批手续的情况下，出资建设该处厂房，并将厂房出租用于钢材加工销售。为了核实情况，记者来到了八份村。

　　厂房位于路桥钢材市场西侧，主体为钢框架结构，顶上则是蓝色铁皮棚，整个建筑面积约为10亩左右。在厂房里面，有数家从事钢材加工销售的商户。

　　租户：“这边 你们厂在这边， 我们不知道， 不知道 ，我们没人这里， 你们要去找那边村里的， (村里的)那你们生产是在这里租的地方吗， 我们不知道 ，你不要找我们 ，我们没有什么时间给你。”

　　对于这处厂房的情况，工人和租户都不愿谈，只透露厂房是村里建的，我们无法了解到这里是否办理过审批手续。不过随后，管理该处厂房的负责人就赶到现场。

　　厂房管理负责人：“村里集体留地， 集体的那个留地， 是这样，的 (那你是这儿负责建的吗)我们也是租 ，对对对， 负责是我们在负责， 它这经营是村里面利益收入，村民的利益嘛 村民田卖光了 ，剩下这一点嘛，每年分红 ，这几块钱拿过去分红。”

　　这位厂房负责人告诉我们，集体留地是属于隔壁的车家村，车家村共有两块村留地，一块位于本村，因为面积不够，剩余的部分就被安置到现在的这个位置，去年才建好出租给钢材经营户，租金用于村里年底分红。当问到这里是否办理相关审批手续时，这位负责人给出了非常肯定的回答。

　　厂房管理负责人：“现在呢 ，土地不审批的话 ，那个电都搞不过来， 没有那个土地证 ，它这个全部都搞了 ，它就去年拆迁最厉害的时候它搞的， 因为它什么齐的， 才能搞 ，如果不齐的 ，那它绝对不能搞 ，这个不批的， 动也不能动， 现在多少紧， (没批)搞上去就要拆掉了， 哪个(白白把)多少钱花在这里。”

　　为了核实厂房负责人的说法，我们联系了车家村村主任和村党支部书记了解情况。在村里出示的一份文件上，由台州市路桥区政府下发的《关于明确峰江街道车家村集体留地的批复》，车家村集体留地共29.11亩，其中位于八份村的面积为13.61亩，刨去预留道路，目前车家村在该处所建厂房占地面积约11亩。

　　路桥区峰江街道车家村村党支部书记 何贤林：“我们03年， 土地征用全部征完了 ，是给巨科企业安置的 ，08年全村拆迁 ，03年拆了一半 ，08年 ，拆迁全部拆完， 所以我们等了10年， 才等到这十几亩的集体留地。”

　　何贤林坦言，除了办理建设工程规划许可证这最后一步没有走，厂房其他审批手续都是完备的。

　　路桥区峰江街道车家村村党支部书记 何贤林：“规划这块 ，主要是规划起点太高了， 它因为商业用地嘛 ，这个起点这么高， 我们现在感觉实际情况 ，像这样的大楼根本不适应现在的状况， 再加上投资也比较高， 要4000多万， 我们村里经济实力也没有，我们感觉到就是规划与农村的实际 好像有矛盾， 不符 ，这个其实我们也很无奈。”

　　何贤林介绍，当时村里是想按照规划要求实施，甚至还委托规划设计院设计出图纸，但因为建设难度大，不得已放弃，而另一方面，不建，在何贤林看来，更不可能。

　　路桥区峰江街道车家村村党支部书记 何贤林：“如果不建的话， 等于就是浪费了 ，指标都浪费， 那政府可能就收回了 ，你肯定收回去了 ，那都是这样子 ，一两年时间 ，你如果不建设， 那指标不能浪费 ，不能放在那里，是到2015年， 就两年时间 ，2013年11月到2015年11月， 就两年的时间我们必须得建好。”

　　路桥区峰江街道车家村村委会主任 何达峰：“主要我们是村里那个农医保啊 ，什么卫生费 ，全部我们村里付 ，我们村里钱一年最起码要花50多万。”

　　在村两委看来，建设临时厂房，尽管不合法，但却是在现有规划要求和村集体经济需求下，不得已而为之的办法。那么，究竟规划部门对该处地块有哪些详细要求呢?

　　台州市规划局路桥规划处副主任 张军富：“我们的要求在哪里 ，在规划条件里面 ，规划条件里面， 包括土地出让合同里面 ，它是对他有约定的， 约定相关的开发强度 ，包括一些建筑后退， 包括建筑高度， 等等这些， 就是我们城乡规划 ，技术规范的一些要求， 他们就是在我们这个要求范围内， 他去做一个方案， 我们没有要求就是你一定要建这个高楼大厦， 这个是两个概念。”

　　张军富认为，就商住项目而言，是有一些详细要求，包括建筑密度要≦45%，绿地率要≧20%等，目前，车家村建造的厂房建筑密度远大于指标要求，另外也属于未批先建。

　　台州市规划局路桥规划处副主任 张军富：“性质是很明显的 ，他没有到我们这里来办过相关的建设工程规划许可的审批手续 ， 我估计他可能问题出在哪里呢， 它方案做得太理想化了， 然后他们自己反而又实施不了。”

　　我们从街道了解到，早在去年，区里就召开过一次协调会，对包含车家村这一地块在内的多处违建进行过讨论。既然如此，为什么厂房至今没有整改的迹象呢?

　　路桥区峰江街道副主任 罗邦荣：“但是开的时候没有结论 ，没有书面的结论， 有书面结论就好办了， 我们这里也不用讲了 ，拿个文件给你们看就可以了， 对吧。”

　　罗邦荣说，尽管当时没有明确结论，但对车家村违建进行处理是要求由行政执法支队直属三大队负责。随后，我们找到了台州市行政执法支队直属三大队了解情况。

　　台州市行政执法支队直属三大队综合科 张澜：“那我们现在， 我跟中队了解了一下 ，他们已经立案了 ，然后我们也等规划函复 ，等他们函复之后 ，现在不是一直都没函复， 所以最后也跟他们沟通一下， 到底是什么一个情况， 然后再做处置 ，到底最后是拆还是罚， 还是怎样的。”

　　不过，从发函时间看，早在2015年10月19日，行政执法支队直属三大队就已经委托给路桥规划处。半年时间过去了，规划部门依然没有给出意见回复。

　　一个村集体经济和村民补偿的关键性项目，现在却成了违法建筑。对此，峰江街道办事处主任的陈永国表示，在农村集体土地的补偿安置过程中，目前仍面临着较大的现实难处。

　　过去，我们说土地是农民的命根子，如今虽然随着工商业的兴旺，不少农民开始从土地上脱离出来，转产转业，寻找更好的发展，不过，因此同样形成了对于土地的需求。在被动拆迁的过程中，保留一部分土地，是许多地方通行的做法，可是，在这里，这些补偿的建设用地上，却建起了违建厂房，这个事情到底应该怎么看待?林教授，您的意见。

　　这一系列矛盾的焦点，在于土地补偿，所以我们需要先明确一下，土地补偿到底是不是有必要。从新闻里，我们能看出，土地补偿是村民安置的其中一个部分，背后，可能是货币补偿和房屋安置，不能完全满足村民的要求，需要用土地返还弥补因为拆迁带来的损失。但是，在这里，补偿的土地是建设用地，本身有规划标准，事实上，村民的选择比较有限：按标准开发，村集体没有这个经济实力，开发完了也未必能有收益，股份制难以实现;不开发，会造成土地的浪费，而且两年后要被收回。所以，最终合法的土地上建起了违建。

　　那么您觉得，就以今天的例子而言，怎样的政策，可能是真正符合现实需求的呢?

　　拆迁过程中，是一个政府和百姓协商的过程，因为每个地方的实际情况和百姓要求不一样，所以很难有一个足够细致的政策标准。我还是倾向于，用货币用财政转移支付的方式进行补偿，一方面村民可以获得足额的补偿收益，另一方面，也能使得政府在土地利用上，有更多腾挪的空间，避免违建破坏整体规划。